Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü, uluslararası hava seyrüseferinin prensiplerini ve tekniklerini koordine eden ve güvenli ve düzenli büyümeyi sağlamak için uluslararası hava taşımacılığının planlanmasını ve geliştirilmesini destekleyen Birleşmiş Milletler'in uzmanlaşmış bir kuruluşudur.
ICAO'ya göre havayoluyla seyahat edenlerin %96'sından fazlası havayolu şirketinden ve hizmetlerinden memnun.
Bu, çoğu uçuşun planlandığı gibi ve aksamadan gerçekleştiğini gösteriyor. İnsanları dünyanın dört bir yanına taşıyan karmaşık bir işletme için bu hiç de küçümsenecek bir başarı değil. Ancak bu iyi performans, hizmette aksama yaşayan yolcular için pek de rahatlatıcı değil.
ICAO Dış İlişkiler Kıdemli Başkan Yardımcısı Thomas Reynaert, ICAO'nun tutumunu açıklıyor
Yolcuların ihtiyaçlarını karşılamak, müşterilerinin bolca seçeneğe sahip olduğu rekabetçi bir dünyada faaliyet gösteren havayolları için en önemli önceliktir. Bu doğrultuda, on yıl önce hükümetler de konuyu ele alarak ICAO aracılığıyla yolcu hakları düzenlemeleri için temel ilkeler üzerinde anlaşmaya vardılar.
ICAO'nun Tüketiciyi Korumaya İlişkin Temel İlkeler Önemlidir çünkü küresel seyahat eden insanlar, nereye uçarlarsa uçsunlar, "sistemin" kendilerine aynı şekilde davranmasını bekler. Bu, havayollarının da güçlü bir şekilde desteklediği bir şeydir. Yolcuların küresel tutarlılık beklentilerini karşılamak isterler. Ve en uygun maliyetli ve etkili yolun, hükümet düzenlemelerinin uyumlu hale getirilmesi olduğunun farkındalar.
İlkelerin tutarlı bir çerçeve sağlamadaki rolü çok önemlidir. Ayrıca, işler planlandığı gibi gitmediğinde gezginlerin ne beklemesi gerektiğine dair pragmatik bir yaklaşım benimserler:
- Yolculara, milliyet, taşıyıcı veya bilet fiyatı ne olursa olsun eşit davranılmalı ve ayrımcılığa uğramamalıdır.
- Tüketicilerin seyahat öncesinde ve seyahat aksaklıkları sırasında hakları konusunda net ve doğru bilgiye sahip olmaları gerekmektedir.
- Yolcular, havayollarına aşırı veya orantısız yük bindirilmeden korunmalıdır. Bakım ve yardımla ilgili hükümler ve diğer çözümler, makul beklentileri ve aksaklığın niteliğini yansıtmalıdır.
- Yolcuların uyuşmazlıkların çözümü için basit, etkili ve şeffaf mekanizmalara erişimi olmalıdır.
- Engelli yolcuların eşit erişime sahip olması ve gerektiğinde özel yardım sağlanması gerekir.
Bu İlkelerin faydaları ortadadır. Tüketiciyi korumaya yönelik düzenlemelerin farklı sınır ve yargı bölgelerinde tutarlı olmasını sağlamak, yolculara havacılık sistemine güven ve itimat kazandırır (ve böylece uçma olasılıklarını artırır).
İlkeler, bir denge sağlamak üzere tasarlanmıştır. Yolcuların haklarını, faydadan çok zarar getirebilecek katı veya ağır kurallar koymadan korumayı amaçlarlar. Bu önemlidir çünkü çoğu yolcu uygun fiyatlı uçuşa önem verir. Havayolları zaten çok dar kar marjlarıyla faaliyet göstermektedir, bu nedenle hükümetler tutarsız veya aşırı katı düzenlemeler getirirse, bu durum bilet fiyatlarını artırabilir, rekabeti azaltabilir ve yine de seyahat aksaklıklarını önlemek veya en aza indirmek için hiçbir şey yapamayabilir.
İlkeler, havayolu şirketlerinin sundukları hizmetlerle kendilerini farklılaştırma özgürlüğüne sahip olduğu ve yenilik yapmaya teşvik edildiği rekabetçi bir sektörün tüketici avantajlarını kabul etmektedir. Ayrıca, COVID-19 pandemisinde gördüğümüz gibi doğal afetler veya hava sahasının kapatılması gibi durumlarda esneklik sağlamaktadır. Havayollarının kontrolleri dışındaki durumlar nedeniyle cezalandırılmaması adildir.
Ne yazık ki, hükümetler temel ilkeler konusunda hemfikir olsa da, yolcu hakları düzenlemeleri son on yılda ancak "görev aşımı" olarak tanımlanabilecek şekilde abartıldı. Sonuç ise ne yolcular ne de kullandıkları havayolları için olumlu olmadı.
En bariz örnek, ICAO'nun orantılılık ilkesinin çok ötesine geçen Avrupa'daki EU261 kurallarıdır. Havayollarının yolculara bilet için ödediklerinden daha fazla tazminat ödemesi mantıklı mı? Ya da aksaklığın "suçlusu" bir havalimanı veya hava trafik kontrol gecikmesi olduğunda? En kötüsü de, bu tazminatın maliyeti yıllık 5 milyar avroyu buluyor. Bu durum, uçak biletlerini herkes için daha pahalı hale getiriyor ve bu paranın hiçbiri hava trafik kontrolünü daha verimli hale getirmek gibi aksaklıklara yönelik çözümlere gitmiyor.
AB261 örneği ve dünyanın diğer bölgelerindeki öneriler, parçalı düzenlemelerin yol açabileceği zararı göstermektedir. ICAO'nun vizyonu "havacılık sisteminin sürdürülebilir büyümesini sağlamaktır" ve Temel İlkeler bunun pratikte mükemmel bir örneğidir.
Tıpkı kendini kanıtlamış bir uçak gibi, on yıllık hizmetten sonra Temel İlkeler de önümüzdeki yıllarda da geçerliliğini koruyacak niteliktedir, ancak muhtemelen bir yenilemeyi hak ediyorlar. ICAO'nun bu Eylül ayında yapılacak olan Genel Kurulu'nda, eyaletlerden İlkeleri güçlendirmelerini (2015'ten bu yana havacılıkta meydana gelen değişiklikleri dikkate alarak) ve kendi tüketici düzenlemelerini değerlendirirken bu İlkelerin dikkate alınmasını sağlamalarını istiyoruz.
Güçlendirilmiş ve desteklenen bir ICAO Tüketiciyi Korumaya İlişkin Temel İlkeler Nadiren de olsa işler ters gittiğinde, yolcuların doğru ve orantılı desteği almasını sağlayacaktır. Aynı derecede önemli olan, İlkelerin, havayollarını yetersiz kaldıkları için cezalandırmak yerine, havacılık sistemini daha iyisini yapmaya teşvik etmesidir.
Leave a Comment