WASHINGTON — Trump yönetiminin, sözde "sığınma şehirlerindeki" havaalanlarında gümrük ve göçmenlik işlemlerini durdurmayı öngören ve bu yönde değerlendirme yaptığı bildirilen bir öneri, Başkan Donald Trump'ın ikinci döneminin en tartışmalı ulaşım politikası fikirlerinden biri olarak hızla öne çıkıyor.
İç Güvenlik Bakanı Markwayne Mullin tarafından kamuoyuna açıklanan ve birçok medya kuruluşu tarafından doğrulanan plan, federal göçmenlik uygulamalarıyla işbirliğini sınırlayan şehirlere hizmet veren havaalanlarında uluslararası yolcu ve kargo işlemlerinin askıya alınmasını öngörüyor. Etkilenebilecek havaalanları arasında New York, Newark, Los Angeles, San Francisco, Chicago, Seattle, Boston, Denver ve Philadelphia gibi ülkenin en büyük uluslararası giriş noktalarından bazıları yer alıyor.
Henüz nihai bir karar açıklanmadı, ancak yönetim planların hazırlanmakta olduğunu ve bu seçeneğin aktif olarak değerlendirildiğini kabul etti.
Eğer hayata geçirilirse, sonuçları göçmenlik anlaşmazlığının çok ötesine uzanabilir.
Sektör liderleri, önerinin ABD havacılık sektörünün önemli bölümlerini felç edebileceği, küresel tedarik zincirlerini aksatabileceği, turizmi zedeleyebileceği, Amerikan ulaşım altyapısına olan güveni sarsabileceği ve on milyarlarca dolarlık ekonomik kayba yol açabileceği konusunda uyarıyor. ABD Seyahat Birliği, büyük uluslararası geçiş noktalarının gümrükleme kapasitesini kaybetmesi durumunda 68 milyon yolcunun ve yıllık 70 milyar dolardan fazla ekonomik faaliyetin etkilenebileceğini tahmin ediyor.
Amerika'nın Havacılık Sistemine Doğrudan Bir Tehdit
Modern havacılık istikrar, öngörülebilirlik ve uzun vadeli planlama üzerine kuruludur. Uluslararası rotalar, bir gecede açılıp kapatılabilen siyasi düğmeler gibi değildir.
Havayolları, rota geliştirme, uçak alımı, havaalanı tesisleri, personel alımı, bakım programları, ittifak ortaklıkları ve kargo ağlarına yıllarca yatırım yapıyor. Uluslararası uçuş programları, kıtalar arası aylar öncesinden koordine ediliyor.
Gümrük ve Sınır Koruma işlemlerinin büyük havaalanlarından kaldırılması sadece yolcuları rahatsız etmekle kalmaz, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'ndeki en önemli havacılık merkezlerinden bazılarındaki uluslararası operasyonları fiilen durdurur.
Bu durum, American, Delta, United, JetBlue, Alaska ve Hawaiian gibi büyük ABD havayolu şirketlerinin yanı sıra, bu geçiş noktalarına bağımlı kargo şirketleri ve yabancı havayolu şirketleri için de anında etki yaratacaktır.
Havayolu şirketleri grubu Airlines for America, büyük havaalanlarında gümrük işlemlerinin azaltılmasının havayolu şirketleri, yolcular ve uluslararası kargo taşımacılığı için önemli operasyonel aksamalara yol açacağı konusunda uyardı.
Pratik açıdan bakıldığında, bu politika şehir yönetimlerine yönelik olmayacak, doğrudan havacılık sistemine yönelik olacaktır.
Küresel Tedarik Zinciri Şoku Hissedecektir
Yolcu uçuşları hikayenin sadece bir parçası.
Birçok Amerikalı, uluslararası havaalanlarının aynı zamanda hayati öneme sahip kargo geçiş noktaları olduğunun farkında değil.
Her gün ilaçlar, tıbbi ekipmanlar, yarı iletkenler, havacılık ve uzay bileşenleri, elektronik ürünler, bozulabilir ürünler ve yüksek değerli mallar, şu anda siyasi hedef olarak tartışılan aynı havaalanlarından geçiyor.
Newark, JFK, Los Angeles, San Francisco, Chicago ve diğer büyük merkezlerdeki aksamalar, küresel tedarik zincirlerinde anında zincirleme etkiler yaratacaktır.
- Tam zamanında teslimat sistemine güvenen üreticiler, tedarik sıkıntısıyla karşı karşıya kalabilirler.
- Hastaneler hayati önem taşıyan tıbbi malzeme sevkiyatlarında gecikmelerle karşılaşabilir.
- İhracatçılar uluslararası müşterilere erişimlerini kaybedebilirler.
- İthalatçılar artan maliyetlerle karşı karşıya kalabilirler.
- Sonuçta bedelini tüketiciler ödeyecekti.
Yıllarca süren aksaklıkların ardından küresel tedarik zincirlerinin hâlâ kırılgan olduğu bir dönemde, kasıtlı olarak yeni darboğazlar yaratmak olağanüstü bir ekonomik kumar olurdu.
Turizm İlk Kurban Olabilir
Zamanlama bundan daha kötü olamazdı.
Amerika Birleşik Devletleri, FIFA Dünya Kupası da dahil olmak üzere büyük küresel etkinlikler için milyonlarca uluslararası ziyaretçiyi ağırlamaya hazırlanıyor.
Sadece Newark Liberty Uluslararası Havalimanı bile günde yaklaşık 20,000 uluslararası yolcuya hizmet veriyor; bunların arasında eve dönen binlerce Amerikan vatandaşı da bulunuyor. New York metropol bölgesindeki havalimanları geçen yıl 50 milyondan fazla uluslararası yolcuya hizmet verdi.
Uluslararası ziyaretçiler otelleri, restoranları, kongre merkezlerini, turistik yerleri, ulaşım şirketlerini, perakendecileri ve sayısız küçük işletmeyi desteklemektedir.
Turizm liderleri, uluslararası giriş kapılarının kısıtlanmasının dünya genelindeki gezginlere zararlı bir mesaj göndereceğinden endişe ediyor: Amerika giderek daha az erişilebilir ve daha az tahmin edilebilir hale geliyor.
Son derece rekabetçi küresel seyahat pazarında, algı büyük önem taşır.
Amerika Birleşik Devletleri'ne seyahat etme konusunda güvenini kaybeden ziyaretçiler, bunun yerine Avrupa, Kanada, Asya veya Orta Doğu'yu tercih edebilirler.
Sürpriz Yönetim Modeli mi?
İş dünyası liderleri için belki de aynı derecede endişe verici olan şey, önerinin politika oluşturma süreciyle ilgili olarak öne sürdüğü hususlardır.
Trump'ın göçmenlik politikasını desteklesin ya da karşı çıksın, küresel endüstriler öngörülebilir yönetişime bağlıdır.
Havayolu şirketleri milyar dolarlık kararları yıllar öncesinden alıyor. Havaalanı yetkilileri altyapıya milyarlarca dolar yatırım yapıyor. Uluslararası şirketler, faaliyetlerini nerede kuracaklarına kısmen düzenleyici istikrar temelinde karar veriyor.
Siyasi anlaşmazlıklar nedeniyle önemli uluslararası geçiş noktalarını kapatma tehdidinde bulunan ani öneriler, dünyanın en birbirine bağlı sektörlerinden birine belirsizlik getiriyor.
Finans piyasaları, yatırımcılar ve çokuluslu şirketler genellikle istikrarı ödüllendirir ve öngörülemezliği cezalandırır.
Şirketler, ulaşım politikalarının siyasi çatışmalara bağlı olarak hızla değişebileceğine inanmaya başlarsa, uzun vadeli yatırım kararlarına olan güven zarar görebilir.
Bu endişe havacılık sektörünün ötesine uzanıyor.
Bu durum, Amerika'nın ulaşım ve ekonomik altyapısının değişen siyasi anlaşmazlıklardan bağımsız olarak güvenilir olup olmadığı sorusunu daha geniş bir perspektiften ele alıyor.
Böyle bir emir yasal olur mu?
Hukuk uzmanları oldukça şüpheci görünüyor.
Federal hükümetin göçmenlik, gümrük ve sınır operasyonları üzerinde geniş yetkileri bulunmasına rağmen, anayasa hukukçuları ve göçmenlik hukuku uzmanları, yönetimin, sığınma politikaları benimseyen yargı bölgelerini cezalandırmak amacıyla büyük havaalanlarında uluslararası işlemleri askıya almasının yasal olup olmadığını sorguluyor.
Çeşitli hukuk gözlemcileri, federal mahkemelerin daha önce Trump yönetiminin, ilgisiz federal fonlama mekanizmaları aracılığıyla sığınma bölgelerini cezalandırma girişimlerini defalarca engellediğini belirtmiştir. Havaalanı kısıtlamaları getirilirse, benzer hukuki zorlukların hemen ortaya çıkması muhtemeldir.
Olası hukuki argümanlar şunları içerebilir:
- Keyfi ve kaprisli hükümet eylemi.
- Yerel yönetimlere karşı uygunsuz misilleme.
- İdari hukuk gerekliliklerinin ihlali.
- Federalizm ve adil yargılama süreçleriyle ilgili anayasal zorluklar.
- Havayolları, havaalanları ve işletmeler için ekonomik zarar.
Daha sıkı göçmenlik uygulamalarını destekleyenler bile, Amerikan seyahat edenlerinin, havayollarının ve işletmelerinin federal ve yerel yönetimler arasındaki bir anlaşmazlığın yükünü neden taşıması gerektiğini açıklamakta zorlanabilirler.
Yönetimin herhangi bir kararının ardından muhtemelen saatler içinde dava süreci başlayacaktır.
Leave a Comment