(eTN) – BM Dünya Turizm Örgütü (UNWTO), turizm krizi ve toparlanma yönetimindeki en önemli eksik halkalardan biri olan acil durum yönetimini ve turizmi entegre etmeye yönelik bir program geliştirmek amacıyla 2011 yılı için büyük bir projeyi finanse etmeyi üstlendi. Turizm endüstrisi ile acil durum yönetimi otoriteleri arasında hatırı sayılır bir gayrı resmi bağlantı olmasına rağmen, havayolları ve havalimanları dışında resmi bir ilişki açısından çok az şey vardır.
Dünyadaki çoğu havaalanı ve özellikle uluslararası geçiş havalimanları, havayolları, havaalanı yetkilileri ve askeriye, ambulans, yangınla mücadele, gümrük, sınır koruma ve polis hizmetleri gibi acil durum yönetim kurumları arasında güçlü bağlantılara sahiptir. 2003'te SARS'ın patlak vermesi ve 1-1'da daha yakın zamanda ortaya çıkan H2009N10 vakası, dünya çapındaki çoğu büyük havalimanlarında tarama süreçlerinin başlatılmasıyla sonuçlandı.
Ancak turizm endüstrisinin bu sektörleri ile acil durum yönetimi arasındaki entegrasyon, turizm endüstrisinin diğer sektörlerinde kopyalanmamıştır. Pakistan, Endonezya ve Hindistan'daki otellere yönelik son dönemdeki terör saldırıları, otel zincirleri ile proaktif olmaktan ziyade tepkisel davranan acil durum yönetimi kurumları arasında entegre bir yaklaşımın resmileştirilmesiyle sonuçlanmadı.
Geçtiğimiz yıl turizme yönelik en büyük tehditler, doğal afetlerden ziyade doğal afetlerden geldi. Tsunamiler, fırtınalar, kar fırtınaları, volkanik patlamalar, depremler ve su baskınlarının tümü turizm altyapısını, turizmin hareketini ve güvenliğini etkiledi. Queensland Avustralya'da yurt içi tatil sezonu, Fransa ve Almanya'ya eşdeğer bir alanı kapsayan sel nedeniyle büyük ölçüde kesintiye uğradı. Acil durum yönetimi ve afet planlamasının turizm altyapısı için güvenli yerler konusunu ele alması gerekmektedir. Tsunamilere ve deniz dalgalarına karşı savunmasız olabilecek bölgelerde su üzerinde, hatta su üzerinde bir tatil yeri kurmak gerçekten mantıklı mı? Okyanus manzarasına sahip olmak harikadır ancak okyanus tarafından yutulmak ideal bir turist deneyimi sağlamaz. 2004'teki Hint Okyanusu Tsunamisi, 2009'daki Samoa tsunamisi ve 2010'da Sumatra ve Şili'deki tsunamiler bu noktayı dramatik bir şekilde ortaya koydu. Ancak bir kasırga veya tsunaminin ardından yıkılan tatil yerlerinin çoğu, tamamen aynı hassas bölgelerde yeniden inşa ediliyor. Etkili planlama düzenlemeleri bu tür açgözlülüğü veya piyasanın yönlendirdiği çılgınlığı önleyecektir.
2010 yılında İzlanda'daki Eyjafjallajökull Yanardağı'nın patlaması, 2010 yılında dünya turizmi açısından tartışmasız en yıkıcı olaydı. Birçok havalimanının ve bazı Avrupa ülkelerinin hava sahalarının uzun süre kapalı kalması, küresel anlamda turizm hareketlerini sekteye uğrattı. Havayolu endüstrisinin bu tür bir olay için bir acil durum planı olmasına rağmen, turizm endüstrisinin geri kalanının kafası karışıktı ve buna yanıt vermekte yavaştı. Mahsur kalan yolcular için acil durum konaklama ve ulaşım düzenlemeleri oluşturmak için acil durum yönetim kurumlarıyla hiçbir bağlantı yoktu. Patlamadan etkilenen pek çok yolcunun sigorta kapsamına ve mali tazminata çok az başvurması veya hiç başvurması gerekmedi.
Acil durum yönetimi ile turizm arasındaki uyumsuzluk, Aralık 2010'da Avustralya Acil Durum Yönetimi Enstitüsü tarafından düzenlenen bir konferansa katıldığımda daha da netleşti. Bu son derece profesyonel kuruluş, Avustralya için acil durum yönetimi politikasını koordine ediyor ve dünyanın her yerinden acil durum yönetimi profesyonellerini eğitiyor. Şu anda Queensland'deki sel krizinin yönetilmesinde önemli bir rol oynuyor. Konferansta, turizm ve acil durum yönetiminin entegrasyonunu ele alan bir makale sundum ve birçok delegenin (aralarında acil durum yönetimi alanında dünyaca saygın otoritelerin de bulunduğu) kabul ettiği gibi, bu onların akıllarına hiç gelmemiş bir bağlantıydı. Doğruyu söylemek gerekirse bu, yakın zamana kadar turizm endüstrisindeki birçok önde gelen profesyonelin aklına gelmemiş olan bir bağlantıdır. UNWTO ele aldığı için büyük bir övgüyü hak ediyor.
Konferansta belirtmeye çalıştığım noktalardan biri, acil durum yönetimi kurumları ile turizm arasındaki entegrasyonun geliştirilmesinin karşılıklı yarar sağladığıdır. Turizm altyapısı, hem turistlere hem de yerel halka acil konaklama ve afet durumunda tahliye ulaşımı sunma potansiyeline sahiptir. Konaklama sağlayıcıları ve tur operatörleri, acil bir durumda kendilerine kayıtlı mağdurları ve hayatta kalanları tespit etme kapasitesine sahiptir. Öte yandan, turist yoğunluğunun yüksek olduğu bölgelerin yeterli tıbbi tesislere, polis kaynaklarına ve yerel halkın yanı sıra geçici turist nüfusuna da hitap edecek acil servislere erişime sahip olduklarından emin olunması gerekmektedir.
Böyle bir entegrasyonun uluslararası sonuçları vardır. Turistlere yönelik suç veya terör eylemleri, kontrol edilmeyen sağlık sorunları ve doğal afetlere yetersiz müdahale, bir turizm destinasyonunun önemli kaynak pazarlarındaki itibarına büyük ölçüde zarar verebilir. Birçok makale eTurboNews turistlere sağlanan yetersiz güvenlik ve koruyucu önlemler nedeniyle destinasyonlarda oluşan algısal hasara işaret etmişlerdir. Turizm ve acil durum yönetimi arasındaki entegrasyon tek başına turistlerin sorun yaşamasını engellemese de, turizm endüstrisinde risk yönetimini ilerletmede önemli bir adımdır.
Yazar David Beirman, Sidney Teknoloji Üniversitesi'nde turizm alanında Kıdemli Öğretim Görevlisidir.
BU YAZIDAN ÇIKARILMASI GEREKENLER:
- At the conference, I presented a paper, which dealt with the integration of tourism and emergency management, and as many of the delegates (among them world respected authorities in emergency management) admitted, it was a linkage that had never occurred to them.
- BM Dünya Turizm Örgütü (UNWTO) has undertaken to fund a major project for 2011 to develop a program to integrate emergency management and tourism, one of the key missing links in tourism crisis and recovery management.
- In fairness it is a linkage, which until recently, had never occurred to many leading professionals in the tourism industry, which is why the UNWTO ele aldığı için büyük bir övgüyü hak ediyor.
