Bunaken Ulusal Deniz Parkı, turizm ve korumanın ideal bir karışımı olarak tanıtılıyor ancak tüm yerel halk aynı fikirde değil.
Pak Victor, Bunaken Ulusal Deniz Parkı'ndaki Bunaken Adası'nın ana köyünde yaşayan bir balıkçıdır. Çoğu köylü gibi o da çoğunlukla pelajik (açık okyanus) türleri avlıyor, ancak muson mevsiminde kıyıya yakın resif türlerini avlıyor. 'Daha modern teknolojiye sahip yabancı tekneler tarafından aşırı avlanma nedeniyle pelajikleri yakalamak için geçmişe göre daha ileri gitmemiz gerekiyor... Resif balığı elde etmek de daha zor çünkü suya dalan çok sayıda turist var.' Victor, açık denizdeki yabancı balıkçı filolarından ve kıyıya yakın bazı balıkçıların patlamalı ve siyanürlü balıkçılık gibi yıkıcı uygulamalarından korunmak istiyor. Peki eko-turizm yerel çevreyi korumanın yanı sıra Victor gibi yerel halkın geçim kaynaklarını da koruyabilir mi?
Kuzey Sulawesi'de bulunan Bunaken Ulusal Deniz Parkı, eko-turizmi geliştirerek mercan resiflerinin korunmasını ekonomik büyümeyle birleştirmenin Endonezya'nın en başarılı örneklerinden biridir. 1991 yılında Endonezya hükümeti tarafından kurulan park, dünyanın en zengin deniz biyolojik çeşitliliğine ev sahipliği yapan Mercan Üçgeni'nin kalbinde yer alıyor. Hem park sınırları içinde yaşayan 30,000 kişinin hem de dalış turizmi endüstrisinin çıkarları doğrultusunda, park yöneticileri sağlıklı bir resif sistemini sürdürmeyi amaçlıyor.
ABD hükümetinin yardım kuruluşu USAID, kuruluşunun ardından parkta ekoturizmi desteklemeye başladı. USAID'in bakış açısına göre Bunaken'deki eko-turizm, yerel toplumu dahil ederek ve özel sektörle ortaklıklar kurarak kıyı kaynakları yönetiminin merkezileştirilmesine yönelik bir model sunuyor.
Sürdürülebilir kalkınma paradigmasının bir parçası olan ekoturizmin sosyal ve ekolojik hedefleri vardır. Yoksulluğun azaltılmasına yardımcı olacak ve aynı zamanda biyolojik çeşitliliği destekleyecek şekilde yararlanıcıların katılımını sağlamayı amaçlamaktadır.
Bu paradigmanın temel varsayımlarından biri, yoksulluğun çevresel yıkımın bir nedeni olduğu ve ekonomik büyümenin hem insanlara hem de çevreye yardımcı olabileceğidir.
Bunaken'i ziyaret eden eko-turistler, yerel çevrenin korunmasına ve yoksulluğun ortadan kaldırılmasına yardımcı oldukları fikrinden hoşlanıyorlar. Peki gerçekten bunu yapıyorlar mı? Bunaken'de, yabancı özel sermaye yatırımı arayarak ekonomik büyümeyi güvence altına alma telaşında, toplumsal katılımı sağlama ve yoksulluğu ortadan kaldırma yönünde belirtilen hedefler göz ardı edildi. Sonuç olarak, pek çok yerel balıkçı, yabancıların sahip olduğu dalış operatörleri ve park yönetim kurulu için düşük seviyedeki işçiler konumuna düşürülüyor.
Katılım mı?
Bunaken Ulusal Deniz Parkı, yerel katılım, sürdürülebilir finansman mekanizmaları ve biyolojik çeşitliliğin korunması konularında uluslararası ödüller aldı. Çok paydaşlı yönetim kurulu, hem park giriş ücretinin yönetilmesinde hem de karar alma süreçlerinde paylaşımda özel turizm çıkarlarını, STK'ları, hükümet temsilcilerini ve yerel park sakinlerini birleştirmek için oluşturuldu. Kullanıcı grubu çatışmasını en aza indirmek için, balıkçılık bölgeleri turizm bölgelerinden farklıdır ve balıkçılar ve dalış operatörleri hangi bölgelerin nerede bulunacağını belirlemek için müzakere eder.
Parkın önceden tanımlanmış eko-turizm gündeminde katılım ne anlama geliyor? Köy temsilcileri yönetim kurulunda yer alır. Ancak Bunaken köylülerinin çoğu park kurallarının kendi çıkarlarını temsil etmediğini düşünüyor. Bir balıkçı şöyle diyor: 'Park kurallarına karşı çıkan hiç kimse park yönetim kurulunda yer alamaz.' Benzer şekilde bir STK temsilcisi de 'Artık toplantılara gitmiyorum çünkü sonucunu biliyorum' diyor.
Ne pahasına olursa olsun büyüme
Parktaki turizmin başarısı yerel balıkçılar üzerinde istenmeyen etkiler yarattı. Geçtiğimiz 20 yılda, turizmin ve yönetimin gerçekleştiği ana adanın etrafındaki sular, büyük ölçüde çalışma amaçlı bir deniz manzarasından rekreasyonel bir deniz manzarasına dönüştü. Parkın toplumsal kullanım alanlarında sürdürülebilir balıkçılık uygulamaları teşvik edilirken, balıkçılık ile park arasındaki ilişki en iyi ihtimalle belirsizdir.
Bunaken Adası'nın imar haritası üstünkörü incelendiğinde, toplum için ayrılan bölgenin turizm bölgesinden daha büyük olduğu anlaşılıyor, ancak durum böyle değil. Topluluk bölgeleri aslında turizm bölgelerine göre daha az hedef balık türüne (balıkçıların arzu ettiği türler) sahiptir. Topluluk bölgelerinin turizm kullanımını kapsadığı, dinlenme bölgelerinin ise yerel balıkçıları kapsamadığı söylendiğinde, balıkçılığın yapılabileceği alan daha da küçülmektedir. Herkesin bu alana erişmesine izin verilmesi, balıkçıların deniz kaynaklarına erişim konusunda turistlerle rekabet etmeleri gerektiği için dezavantajlı duruma düşmesine neden olacaktır.
1960'lardan önce Bunaken'in suları çoğunlukla küçük ölçekli balıkçılardan oluşuyordu. 1980 yılında Kuzey Sulawesi valisi Bunaken Adası'nı Manado'nun Turizm Objesi ilan etti. Endonezyalılar küçük aile yanında konaklamalar açmaya başladı. 1980'lerde Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri'ndeki daha köklü dalış operatörleri, daha büyük sermaye desteğiyle tatil yerleri açmaya başladı. Son on yılda, Hem Bunaken Adası'ndaki hem de ana karadaki tatil köyleri daha da büyüdü ve ön ödemeli paket anlaşmalara daha fazla odaklandı.
Bunaken Adası'nda bu durum, tatil yeri mülkiyetinin Endonezya'ya ait tatil yerlerinden yabancıların sahip olduğu tatil yerlerine doğru değişmesine karşılık geldi. Park paydaşlarının iyi niyetlerine rağmen Bunaken Adası'ndaki yerel halkın meslekleri büyük ölçüde kıyıya yakın balıkçılıktan ve tur rehberliği, tekne kiralama ve aile yanında konaklama gibi bağımsız turizm faaliyetlerinden uzaklaştı. Bu insanların çoğu artık yabancılara ait dalış merkezlerinde veya parkta ücretli işçi olarak çalışıyor. Bu dalış operasyonlarında, daha iyi maaşlı işler genellikle Manado ve Minahasa'dan gelen ve genellikle daha iyi eğitimli olan anakaralılar tarafından gerçekleştiriliyor.
Bunaken Adası'nda işletmesi kötü durumda olan bir aile sahibi şunları söyledi: 'Park, Bunaken halkını yalnızca çöp kutularını ve çöpleri toplamak için kullanıyor. Biz sadece personeliz; söz hakkımız yok! Biz lider değiliz! Bunaken halkı [park yönetim kurulu] için çalışmıyor. Bütün bu insanların maaşları Bunaken'den geliyor ama Bunakenliler hiçbir şey alamıyor!'
Son zamanlarda, daha küçük tatil köylerine sahip olan yabancıların çoğu bile daha güçlü çıkarların tehdidi altında olduklarını hissetmeye başladı. Yabancı dalış tekneleri ve daha büyük tatil köyleri bölgeye girdikçe, küçük işletmeciler ve park yetkilileri turizmin genişlemesinin olumsuz etkilerinden endişe ediyor ve bölgede dalış taşıma kapasitesi çalışmaları yaptırıyorlar. Balıkçıların arzuladığı korumaya benzer şekilde, daha küçük dalış operatörleri de artık daha büyük yabancı rakiplerden korunmak istiyor.
Pek çok yabancı bağışçı, hem koruma hem de yoksulluğun azaltılmasına yönelik bir yol olarak eko-turizm çağrısına yanıt verdi. Sonuç olarak Endonezya'da mercan kayalığı turizmi önümüzdeki yıllarda daha da büyüyecek. Bu ekonomik büyüme stratejisinin yoksulluğa ve mercan kayalıklarının yok edilmesine çözüm olup olmadığını kendimize sormalıyız. Başarılı bir deniz parkı, kıyı alanını uluslararası sermayeye açma yeteneğiyle mi tanımlanır? Bunaken Ulusal Deniz Parkı örneğinde, uzun vadeli ekolojik sürdürülebilirlik açısından şüpheli etkileri olan birçok yerel balıkçının haklarından mahrum bırakılmasıyla sonuçlandı.
insideindonesia.org
